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中国新型肺炎疫情应对战略及策略—邦道咨询
发布:深圳邦道 日期:2020-02-07 人气:813

 

这是一场必须打赢的硬仗

这是一次影响民族命运的大事件

这是对国家人民素质、医疗水平、科技能力、管理水平、经济、军事等方面的一次综合国力大考验。

 

2019年末的一场新型肺炎疫情,让14亿人口,960万平方公里土地上的国家,遭受巨大的危机,在疫情、经济、政治、国际、金融都有深远的影响,也必将写进中国近现代历史。

一个高速发展的中国,世界的经济引擎顿时停顿。就如正值朝气蓬勃、风华正茂的青年,突然遭受一场大病,处于休克状况,一切的肌体都停了下来,在病床上坚强的治疗和康复。

2019年末,一场新型肺炎疫情,让国人顿时陷入了困顿,然而相对中国5千年的发展历史过程中,所经历的风风雨雨,新型肺炎事件,也只不过是毛毛雨,随着时间推移,14亿人对病毒对抗,科技的发展,战胜此次事件只是迟早的事情。

 

一、疫情的发生

20191212日中国第一例,新型肺炎在中国正式确认,《柳叶刀》权威媒体,更是推测,应该是201910月份就出现。

2019新型冠状病毒(2019-nCoV),因2019年武汉病毒性肺炎病例而被发现,2020112日被世界卫生组织命名。冠状病毒是一个大型病毒家族,已知可引起感冒以及中东呼吸综合征(MERS)和严重急性呼吸综合征(SARS)等较严重疾病。新型冠状病毒是以前从未在人体中发现的冠状病毒新毒株。

人感染了冠状病毒后常见体征有呼吸道症状、发热、咳嗽、气促和呼吸困难等。在较严重病例中,感染可导致肺炎、严重急性呼吸综合征、肾衰竭,甚至死亡。目前对于新型冠状病毒所致疾病没有特异治疗方法。但许多症状是可以处理的,因此需根据患者临床情况进行治疗。此外,对感染者的辅助护理可能非常有效。

 

二、疫情运动规律

12月开始,疫情迅速传播,其呈现特点:速度快、人传人特点、潜伏期传染、短期难以控制、潜伏期传播无症状(部分病例体温难以检测)、呈现以武汉为中心的大规模传播。

 

三、疫情问题

在没有药物进行治疗和疫苗情况下,疫情传播引起巨大问题:

1、 直接造成人员死亡。

2、 由于感染人群快速增加,造成部分群众的恐慌。

3、 疫情持续发展,不能有效控制形成深层次问题:经济问题、政治问题、国际问题。中国由于疫情问题,已经受到世界卫生组织控制,美国等国家相继封锁中国。从疫情问题在国际上演变成一种经济制裁,让中国成为世界上的孤岛。

 

四、疫情的应对措施

如何快速有效的控制疫情,消灭疫情是国家当前最重要的事情,是当务之急。疫情控制成为国家战略头等大事。从国家层面上讲,国家战略定位需要从经济建设为中心,转变为疫情防控为中心。从国家层面上部分城市功能定位需要转变为以疫情防控为主的功能定位。能否快速科学预防、消灭疫情,有序治理社会、管理社会是一种综合国力的体现。

疫情发生后,如何快速切断大面积感染人群?如何治疗已经感染人群?如何研究药物和疫苗?如何正确疫情知识传播?如何对城市进行社会秩序管理?如何对民众进行精神文化管理?如何缓解民众的恐慌情绪?等等问题,都是需要应对。

在应对疫情方面,根据疫情发展的趋势,疫情发展特点,中国国情,邦道认为综合来讲可以分为三个阶段:预防阶段、相持阶段、消灭阶段。

预防阶段:在疫情出现时能够进行有效预防,快速切断传播,防止快速扩散。

相持阶段:疫情能够进行有效控制,区域不再扩散,不再增加新增病例。

消灭阶段:疫情区域不断减少,病例不断减少,拥有药物治疗和疫苗控制。

在应对疫情方面,根据疫情发展的趋势,疫情发展特点,中国国情,邦道从战略层面和策略层面,二个方面提出具体措施。

在战略方面邦道提出:

闪电战略、持久战略、第一战略、中央战略、军事化战略、1+14战略、聚集战略、重点突破战略、专业化战略、切割战略、医院一线战略、大数据战略、宣传战略、文化/精神战略。

在策略方面邦道提出:

切割管理、精细化管理、处罚管理、企业管理、消毒措施管理、建立筛选机制。

 

应对的战略层面:

闪电战略:

越能够在短时间内控制疫情,越能够减少伤害,越能够降低由疫情所带来的经济、政治、国际方面的影响。在武汉封城之前已经有较长潜伏期,和传播期,已经错过最佳控制时机,即使后面采用封城方式、取消公共人群聚集活动和消费、体温检测等方式,但是仍然很难快速有效控制期蔓延,很难通过闪电战略控制。如果没有好的药物和疫苗出现,本次疫情将转化为持久控制阶段。

 

持久战略:

短时间不能控制住疫情蔓延,同时又没有有效药物和疫苗,那么就要进入持久战略阶段。进入持久控制战略阶段:部分城市需要重新定位,从经济功能为主体,转变为以疫情防控为核心功能,一切围绕疫情进行。

持久战略,需要在疫情、经济、精神、文化、管理、金融、安全、公共场所、社区、企业各个领域进行全面配合控制,重新定位城市疫情控制手段和认识,在持久战略阶段,不是简单的疫情的控制,而是综合性的方位的配合控制,是对管理水平和经济能力重大考验。

 

第一战略:

疫情控制、消灭是目前国家的第一战略,必须高度认识。需要举全国之力,协调一切可以协调的资源,战胜此次疫情。疫情控制、消灭是2020年一场大硬仗,一场打不赢也要打赢的大仗。抓疫情控制、遏制疫情蔓延是当前所有工作重点中的重点。

 

中央战略:

此次疫情事情必须是中央一把手工程,中央必须直接抓、强力抓。如:武汉重点城市,应该重点控制,涉及到医院、医疗和物资之类的事情,中央直接接管,中央特事特办。进入持久战略阶段,重点疫情城市生活物资、安全措施都需要中央直接接管,而不应该在中央转地方再增加流程矛盾和流程时间。

中央战略重点:

1.   财政的中央战略,重点城市物资由中央直接接管,如武汉、黄冈等湖北城市。

2.   药物和疫苗研究的中央战略,国家牵头,将顶尖的研究机构、医院、大学进行牵头集中研究,与世界最顶级的研究院进行交流合作,快速研发药物和疫苗。

3.   北上广深重点城市,必须向中央汇报工作,中央牵头直接管控、重点监控,防止大城市蔓延,造成大城市瘫痪,影响经济和社会秩序。

4.   国际关系处理,中央必须亲自抓,防止美国等国家借助事件,牵头封锁中国。

5.   经济问题,必须高度重视,避免人民币、金融、核心产业出现崩盘。

 

军事化战略:

疫情控制,重点地区必须军事化管理,城市需要进入紧急状况。军事化管理医院、 城市安全、生物物资、宣传教育。如武汉城市,医院、安全、物资、宣传教育都必须要军队直接接管。

 

1+14战略:

1是国家最高权力机构和个人

1414亿人的群众力量。

必须是国家最高权力机构出面调集、协调各种机制。实行一把手工程,要能够面对媒体,出面发表电视讲话,安抚民众心理,稳定民心,凝聚民众力量。

14亿人的群众路线:必须依赖群众,发展群众,群众自我防御,自我控制,发挥群众自身力量。

 

聚集战略:

以疫情为核心和重点,聚集国家所有资源和一切力量,对疫情进行防控,聚集医疗、医生、物资、经济、科研等力量来聚集解决。不管是城市、县、乡镇、村都需要聚集一切力量来防控此次疫情。


重点突破战略:

中国幅员辽阔、人口众多、区域差异性大,不能满天麻雀一起抓,要能够突出重点,重点区域重点防控。

重点城市、区域防控:全国960万平方公里,对于重点城市,必须重点防控。武汉、黄冈,甚至湖北,列入重点控制城市,北京、上海、广州、深圳,列入重点监控城市。把武汉问题解决了,疫情就解决了重点难题。

重点人群防控:对于确诊病例、疑似病例需要重点防控和监督。

 

专业化战略:

针对此次疫情防控,需要采用专业化组织和专业化管理,从中央、省、市、县、乡镇、村、队、企业、事业单位,有防控疫情专业化组织负责,同时进行专业化管理,成立专业疫情指挥部。专业化组织,就是成立专业化疫情防御部门,而不是简单的卫生部门和医院,要正式挂牌。专业化管理,就是专业组织组成,不应该是纯粹的官僚部门组成,而应该由防疫专家、医生组成。让专业防疫专家、医生成为各组织机构的重要组成人员和顾问。

 

医院一线战略:

是否能够落地,关键在于医院,让医院成为关键一线战略。根据需要增加医院床位、增加医生人数、增加隔离需求床位等。重新对入住医院流程进行管理规划(简化流程)、重点医院需由军事化组织管理。针对呼吸道相应的科室门诊一律免费。

 

宣传战略:

宣传上面要进行统一部署,要一个口径说话。要有权威机构说话,成立专业宣传权威机构,有权威机构负责人。有专业的APP。有专业的官网。有专业的标准宣传资料。

要对预防、治疗过程、治疗后的科学知识进行系统宣传、标准宣传。

省、城市、县、乡镇、村、企业、事业单位要能够层层宣传。

1.   打击妖言惑众,虚假信息。

2.   针对湖北、武汉人群的正确认识宣传教育,反对歧视。

3.   组织专业媒体进行国际反华歧视、排华进行舆论战。

宣传媒体要能够既专业又要全面覆盖。

组织专业疫情防御中央电视频道。

1.   各种媒体资源通过短信:宣传防疫知识。

2.   电视媒体

3.   新闻网站

4.   专业手机APP

5.   微博、专业公众号、抖音、今日头条

6.   横幅

7.   宣传车

8.   宣传喇叭—车站、小区、街道、公交站台、地铁站等。

 

大数据战略:

要用大数据对人群进行管理,针对确诊病例接触人群、易感人人群、易感染区域,用最新大数据进行统计预测,分析趋势。

 

文化/精神战略:

疫情并不可怕,真正可怕的是疫情引起的精神、文化上的冲击,国际上的种族歧视、反华行为;国内区域人民相互歧视、排斥;国内省份区域之间的紧张局面。

此次疫情对于中国在文化上是一次巨大的冲击,需要能够在各城市社区、乡镇提供心里咨询,必须配备专业的咨询驻点。提供心里辅导课程,在线心里辅导,消除群体性的心里恐慌。

宣扬生命为主题的精神主旋律,尊重生命、敬畏生命、歌颂救死扶伤、奉献精神。

 

经济战略:

在短期内疫情控制不了,必须配备物资,短期是医疗物资为主。长期就是生活物资,对于重要的生活物资、大米、食用油必须战略储备,能够直供城市。防疫的持久战略重点就是经济战略。

 

安全战略:

必须保证城市安全,火灾、水灾、甚至不法份子借助事件进行违法活动,保证市民、乡村的安全。重点疫情城市,要增加警力,甚至军队接管。

 

科技战略

解决此次疫情问题,关键解决还是需要用药和疫苗,需要实行科技战略。

必须成立,专项科技资金。国家拨款成立专项研究基金,1万亿以上的科研基金,将顶尖的研究机构、医院、大学进行牵头集中研究,与世界最顶级的研究院进行交流合作。

 

透明化战略:

全面透明化宣传。以透明方式,及时、全面、权威传达信息,对疫情的药物研究、疫苗研究、疫情的发展数量和区域进行全方面报道。同时要对物资、经济、生活用品等救济物质和城市物质价格进行信息透明化。

 

国际战略:

应该从疫情研究、防控、与国际组织对接沟通,由疫情引申出来的经济、政治问题,必须主动协调,避免国际经济封锁。国际交流,从人员交流转变为视频交流。运用最新5G技术解决国际交流交往问题,避免中国成为世界孤岛,造成比经济制裁更加危险的局面。

 

策略层面:

切割管理:

切割管理关键是如何切割感染源,控制疫情扩散。目前进行城市封锁、交通管制、聚集人群、旅游、餐饮、影院、商场、甚至在重点区域进行的出行限行等等,都在进行切割管理控制。

切割管理需要进行精细化。包括:城市切割管理。家庭切割管理、社区切割管理、街道切割、企业、事业单位。在持久战略阶段,企业、事业单位将成为切割管理重点。

 

精细化管理:

进行精细化管理,需要借助科技手段,检测试纸、体温、CT等技术。精细化管理分类如下:病情分类、人群分类、区域分类。

²  病情分类:

针对人群病情需要进行精细分类,并且提供专业分离区域。

1.   武汉接触经历人群

2.   确诊病例接触人群

3.   疑似病例人群

4.   确诊人群—严重级别

5.   确诊人群—较轻级别

6.   确诊病例家人

7.   容易感染人群

 

²  人群分类:

对于封锁区域,需要从经济、家庭人员数量等综合角度进行分类。

1.   单身家庭

2.   老人与小孩家庭

3.   低保家庭

4.   分离家庭,不在一个城市,被隔离家庭。

5.   拥有疾病家庭

 

²  区域分类管理:

重点疫情区管理

1.   重点城市管理:

2.   重点社区管理

3.   重点街道管理

4.   重点乡镇、村庄

要能够确定出安全区:将安全区、疑似病例区、病例区、接触人群区进行有效分类,而不能统一进行封锁,进行分区域管理。

 

企业管理:

在持久战略阶段,需要重视企业防治。需要编制不同类型企业专业疫情管理手册,严格执行。企业根据规模大小、类型、工作环境等必须进行精细分类管理。

1.   开工前进行岗前疫情防控培训。

2.   建立专业疫情防控组织,检查、监督疫情。

3.   公共场所消毒管理。

4.   餐饮卫生环境处理。

5.   工作过程口罩、交流管理。

6.   建立疫情汇报机制。

 

消毒措施管理:

在公共场所,进行消毒措施管理,要扩大力度。

如:在重点城市,有必要用飞机进行全面酒精消毒,一天三次。

 

处罚管理:

在疫情期间,对于不作为、懒政、逃跑干部,坚决撤掉,处罚一批干部。

在疫情期间,要奖励一批医务人员、干部而且要及时奖励,从重奖励。

 

建立筛选机制:

对于重点区域,排查机制要转变为晒选机制。针对不同类型群体进行筛选,确定明确的安全区域。而不是让无病人员与疑似病例人员交叉在一起。

 

中国拥有5千年的历史、14亿人口、960万平方土地,中国没有战胜不了的困难,抗击疫情必胜,中国必胜。

 

邦道集团

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